O usklađivanju

Usklađivanje zakonodavstva je preuzimanje pravne stečevine Europske unije (acquis-a) u pravni sustav Bosne i Hercegovine s ciljem reguliranja društvenih odnosa na isti ili što je moguće sličniji način kakav je na razini Europske unije.  

Usklađivanje zakonodavstva ne podrazumijeva samo usklađivanje odredbi bh. propisa s pravnom stečevinom EU (pravni kriterij iz Kopenhagena), nego i njihova djelotvorna provedba. Kada govorimo o procesu usklađivanja, bitno je imati u vidu cijeli postupak od preuzimanja do propisne provedbe i izvršenja usklađenih propisa.

Obveza usklađivanja zakonodavstva je pravni kriteriji koji proizlazi iz kriterija iz Kopenhagena, pored političkog i ekonomskog kriterija, a koji predstavljaju uvjet za članstvo u Europskoj uniji, a koji su utvrđeni na sastanku Europskog vijeća u Kopenhagenu 1993. godine.

Pored navedenog pravnog kriterija, za proces usklađivanja propisa je od izrazitog značaja sposobnost države za preuzimanje obveze u širem kontekstu, što je uslijedilo usvajanjem dodatnog administrativnog kriterija, koji je uspostavljen na sastanku Europskog vijeća u Madridu 1995. godine. To podrazumijeva jačanje administrativne sposobnosti i stvaranje učinkovitog državnog sustava uprave za provedbu acquis-a i drugih obveza koje proizlaze iz članstva u Europskoj uniji.

Bosna i Hercegovina je potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane, („Službeni glasnik BiH – Međunarodni ugovori”, br. 10/08, 1/17 i 8/17) preuzela obvezu postepenog usklađivanja svog postojećeg i budućeg zakonodavstva i njegovu propisnu primjenu i provedbu do kraja prijelaznog perioda od šest godina od dana stupanja na snagu SSP-a.

Budući da je SSP stupio na snagu 1. lipnja 2015. rok za ispunjenje obveze je do 1. lipnja 2021. godine.

Ovisno od predmeta reguliranja, ustavnih i zakonskih nadležnosti, jedan pravni akt EU može se preuzeti u jedan ili više bh. propisa.

Međutim, bez obzira na to kojim bh. propisom se preuzima pravni akt EU, mora se ispoštovati zahtjev usklađenosti u odnosu na pravni akt EU. To znači da se preuzimanje acquis-a treba vršiti na koordiniran i usklađen način, odnosno bh. propisi kojima se preuzima isti pravni akt EU trebaju biti usklađeni na jednak način i u istom obimu.